中办国办：2030年自然资源资产管理制度体系将更健全

背景

2026年7月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布关于完善自然资源资产管理制度体系的意见。这是继2025年以来一系列围绕资源环境要素市场化配置、产权管理、投资审批等制度改革的延续。意见明确提出了阶段性目标，旨在系统构建更加成熟的自然资源资产管理框架，为生态文明建设和高质量发展提供制度保障。

核心内容

意见确立了两个关键时间节点的目标：

• 到2030年：自然资源资产管理制度体系更加健全，自然资源资产和国土空间得到有效保护，管理水平明显提升。
• 到2035年：相关体制机制运转顺畅，系统完备的制度体系全面建立，管理水平全面提升。

意见覆盖了自然资源资产管理的全链条，包括产权界定、调查监测、确权登记、保护修复、资产配置、收益管理、监督考核等环节，强调通过健全制度体系实现自然资源资产的科学保护与高效利用。

关键要点

• 分阶段推进：以2030年和2035年为节点，形成从制度健全到全面建立的递进路线图。
• 保护与管理并重：明确目标既要“有效保护”自然资源资产和国土空间，也要“提升管理水平”，体现保护与发展的平衡。
• 制度体系系统化：从产权、配置、收益到监督，构建覆盖自然资源资产全生命周期的制度闭环。
• 衔接已有改革：意见与此前发布的资源环境要素市场化配置、产权管理、投资审批改革等一脉相承，形成政策合力。

意义与影响

该意见标志着中国自然资源资产管理迈入制度化、体系化的新阶段。通过明确2030和2035年目标，为各级政府、企业和公众提供了稳定预期，有助于推动自然资源资产产权制度改革、生态补偿机制完善以及国土空间规划落地。同时，健全的制度体系将强化对资源开发利用的约束，促进绿色低碳转型，并为全球自然资源治理贡献中国方案。后续还需关注配套细则的出台及地方试点实施情况。