国际原子能机构：核查人员尚未获准进入伊朗核设施

背景

国际原子能机构（International Atomic Energy Agency，简称IAEA）是联合国原子能机构，旨在促进和平利用原子能并防止其被用于军事目的。总干事是机构最高行政长官，当前由意大利籍专家拉斐尔·格罗西（Rafael Grossi）担任。他在2023年7月正式接任一职，负责指导全球核查活动。

伊朗作为中东地区拥有丰富石油资源的能源大国，同时被国际社会视为潜在核扩散国家。伊朗核设施主要集中在纳坦兹（Natanz）、福尔多（Fordow）和阿拉克等地点，历史源于1967年与美国原子能委员会合作建立的德黑兰原子能研究中心，后在伊斯兰革命后逐步自主发展。伊朗坚持“和平核能”立场，拒绝加入《不扩散核武器条约》（NPT），并以“不可分割的权利”辩护，声称核计划仅为民用。2025年10月，国际社会达成《核不扩散条约》延期会议共识，允许伊朗在有限范围内开展核活动，但并未解除国际制裁。

核心内容

2026年7月3日，国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西在公开场合表示，核查人员尚未获得伊朗当局的许可进入其境内任何核设施。格罗西明确指出，伊朗所持有的浓缩铀（enriched uranium）及其相关核材料，仍然存储在这些核设施内部。国际原子能机构已向伊朗当局提出重返核查（access to facilities）的要求，但尚未获得任何形式的许可。

格罗西进一步说明，国际原子能机构掌握了关于伊朗浓缩铀存放位置及存量的大量准确信息，并以此为依据开展核查工作。他强调，伊朗的核活动已超出单纯的民用范畴，机构正在密切监测其进展。

在同一声明中，总干事确认国际原子能机构已就核查议题与伊朗开展了一系列技术层面的初步磋商（technical-level preliminary consultations）。这些磋商旨在为下一步的全面核查铺平道路，但目前仍处于磋商阶段，未有实质性突破。

关键要点

• 核查人员未获进入任何伊朗核设施的许可；
• 浓缩铀和核材料仍位于核设施内，未被转移或销毁；
• 国际原子能机构已提出重返核查要求并掌握相关存量信息；
• 机构与伊朗已开展技术层面初步磋商，尚未进入全面核查程序。

意义与影响

此次声明标志着国际原子能机构对伊朗核查工作的最新进展，直接反映了地缘政治紧张局势下核查的实际障碍。伊朗方面未回应具体许可细节，但此举可能加剧国际社会对伊朗核计划的可信度担忧，推动各国政府考虑更严格的制裁措施或外交斡旋。

对全球核安全格局而言，此事件凸显了《不扩散核武器条约》框架下的执行难题。机构掌握的存量信息虽为核查提供数据基础，却无法替代实地验证，这在一定程度上削弱了核查的透明度。若长期无法进入，伊朗或借此强化其“不可分割权利”的主张，引发中东地区能源安全与国际安全形势的进一步不确定性。国际原子能机构继续呼吁各方以对话解决分歧，同时保持对核材料流动的持续监测，旨在为未来核查的恢复奠定基础。