四部门发文加强卫星互联网等新基建规划建设

背景

2026年7月13日，工信部等四部门联合发布关于加强卫星互联网等新型基础设施配套规划建设的政策文件。这一举措是在近年来国家持续推动数字基础设施、智能制造、低空经济、人工智能等前沿领域发展的背景下出台的。此前，五部门在2026年2月提出加强低空装备与信息通信融合创新，工信部在2026年1月启动国家算力互联互通节点建设，2025年12月八部门明确到2027年实现人工智能关键核心技术安全可靠供给。本次政策将卫星互联网纳入新型基础设施配套规划建设范畴，进一步拓展了互联网基础资源高质量发展的内涵。

核心内容

根据工信部等四部门的最新部署，到2030年，互联网基础资源高质量发展将实现体系化突破。具体行动包括加强卫星互联网等新型基础设施的配套规划建设，涵盖规划布局、资源配置、标准制定、安全保障等多个维度。政策同时强调要开展新一轮万兆光网试点，扩大宽带升级专项实施范围。此外，国家网信办此前已提出前瞻布局多智能体协同、智能互联网等前沿领域，工信部则致力于完善智能制造标准顶层设计，为产业的持续演进打好基础。这些措施共同构成了一整套从地面光网到卫星互联网、从算力互联到智能协同的立体化、智能化新型基础设施发展路线图。

关键要点

• 四部门联合发文，明确加强卫星互联网等新型基础设施配套规划建设。
• 设定到2030年实现互联网基础资源高质量发展体系化突破的目标。
• 启动新一轮万兆光网试点，实施“宽带升级”专项。
• 强调与现有政策衔接，包括低空装备与信息通信融合、国家算力互联互通节点建设、人工智能核心技术供给等。
• 国家层面持续关注多智能体协同、智能互联网等前沿领域的布局。
• 要求完善智能制造标准顶层设计，为产业演进提供标准化支撑。

意义与影响

本次政策将卫星互联网提升至与地面光网、算力网络同等重要的新型基础设施地位，标志着中国互联网基础资源建设进入“天-地-算”一体化新阶段。卫星互联网的配套规划建设，有助于填补偏远地区、海洋、航空等场景的通信空白，推动万物互联向全域覆盖演进。万兆光网的试点和宽带升级专项的实施，将为超高清视频、工业互联网、远程医疗等高带宽应用提供网络底座。同时，多智能体协同和智能互联网等前沿领域的提前布局，反映出政策层对下一代智能网络形态的战略预判。总体来看，这些措施将加速形成以算力、连接、智能为核心的新一代数字基础设施体系，支撑数字经济、低空经济、人工智能等战略性产业的规模化发展。