两部门发文大力发展新型储能 2030年装机目标达3亿千瓦

背景

在能源结构转型与“双碳”目标深入推进的宏观背景下，电力系统正经历从“源随荷动”向“源网荷储互动”的深刻变革。随着风电、光伏等间歇性可再生能源装机占比的持续提升，电网对灵活调节资源的需求日益迫切。新型储能作为提升电力系统灵活性、保障电网安全稳定运行的关键支撑，已成为国家能源战略的重要组成部分。

近期，国家发改委与国家能源局联合发布政策导向，明确将“大力发展新型储能”与“加力发展长时储能”作为核心任务。这一举措不仅是对前期政策（如2026年1月发布的《建立电网侧独立新型储能容量电价机制》）的延续与深化，更是针对当前储能产业面临的成本、技术瓶颈及商业模式痛点所做出的精准回应。特别是在2026年迎峰度夏期间能源供需总体平衡、最高用电负荷预计达16亿千瓦的压力下，构建高质量、长寿命、低成本的储能体系显得尤为紧迫。

核心内容

本次政策的核心在于通过制度创新和技术引导，推动新型储能从“规模化部署”向“高质量、长时化”发展。具体而言，政策聚焦于以下两个维度：

1. 大力发展新型储能： 政策强调要全面推动电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能等多种技术路线的多元化发展。重点在于解决当前新型储能在实际应用中存在的响应速度、安全稳定性以及全生命周期成本问题。通过完善市场机制，鼓励储能参与电力辅助服务市场、容量市场及现货市场，实现其商业价值的多元化变现，从而激发社会资本的投资活力。

2. 加力发展长时储能： 针对新能源消纳中出现的长时间功率波动问题，政策特别提出“加力发展长时储能”。长时储能（Long-Duration Energy Storage, LDES）通常指放电时长在4小时以上，甚至达到10小时、24小时或更久的储能技术。这包括液流电池、重力储能、氢储能等新兴技术。政策旨在通过技术攻关、示范项目支持及电价机制倾斜，降低长时储能的度电成本，使其成为解决季节性能源平衡和极端天气下电力保供的关键手段。

此外，政策还隐含了对储能全链条发展的支持，包括上游关键材料（如锂、钒等）的供应链安全，中游制造环节的技术迭代，以及下游运营环节的智能化调度与管理。这与国家能源局此前提出的“加快培育电力安全新质生产力”一脉相承，旨在通过技术创新提升整个电力系统的韧性和效率。

关键要点

• 政策双重导向：明确“大力发展”与“加力发展”并重的策略，前者侧重规模与普及，后者侧重技术突破与长时应用。
• 长时储能成为新焦点：区别于传统的短时高频调节，政策明确将长时储能作为解决长时间尺度能源平衡的关键，利好液流电池、氢储能等技术路线。
• 市场化机制深化：依托此前建立的电网侧独立新型储能容量电价机制，进一步打通储能参与电力市场的通道，确保储能项目获得稳定的容量收益和辅助服务收益。
• 技术多元化布局：不局限于单一技术路线，鼓励电化学、物理储能等多种技术并行发展，以分散技术风险并满足不同场景需求。
• 安全与效率并重：在追求规模扩张的同时，强调储能系统的安全稳定性，推动建立更严格的安全标准和技术规范。
• 投资释放加速：结合国家能源局一季度数据，氢能、煤制油气、新型储能等领域投资加快释放，政策将进一步引导资金流向高效、长时储能项目。

意义与影响

这一政策的出台，对能源行业、储能产业链及电力市场具有深远影响：

1. 加速能源结构转型：长时储能的发展将有效缓解高比例可再生能源接入带来的电网波动问题，提升电网对新能源的消纳能力，为“双碳”目标的实现提供坚实的技术支撑。
2. 重塑储能商业模式：通过完善容量电价和辅助服务市场机制，储能项目的盈利模式将从单一的峰谷套利向容量补偿、辅助服务、现货交易等多维度转变，提升项目的投资回报率，吸引更多社会资本进入。
3. 推动技术创新与产业升级：对长时储能的强调将激发企业在液流电池、氢储能等前沿技术领域的研发投入，带动相关材料、设备制造、系统集成等上下游产业链的技术升级和规模扩张。
4. 增强电力系统韧性：长时储能作为“电力银行”，能够在极端天气或突发事件下提供长时间的电力支撑，显著提升国家能源安全和电网的抗风险能力。
5. 促进区域协调发展：储能技术的广泛应用有助于解决西部新能源富集区与东部负荷中心之间的时空错配问题，促进清洁能源的大范围优化配置。

总体而言，该政策标志着中国新型储能产业进入了一个以“高质量、长时化、市场化”为特征的新发展阶段，将为构建新型电力系统提供强有力的动力保障。