联邦法官叫停 H-1B 签证 10 万美元费用：阿拉斯加教育界迎来“及时雨”

背景

H-1B 签证是美国一种非移民工作签证，专为需要至少学士学位的“特殊专业职位”的外国专业人士设计。该签证通常涵盖 STEM（科学、技术、工程、数学）、医疗和教育领域，有效期最长为六年，但需以三年为单位进行续签。

近期，唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统推行了一项新政策，要求对新申请的 H-1B 签证收取 10 万美元的费用。这一举措引发了广泛争议，尤其是在严重依赖外籍教师补充师资力量的阿拉斯加地区。阿拉斯加州的立法者和国会议员强烈呼吁联邦政府免除该州教师的 H-1B 签证费用，认为这一巨额费用将导致当地学校面临严重的师资短缺危机。

核心内容

阿拉斯加安克雷奇（KTUU 报道）—— 周一，一位联邦法官裁定阻止特朗普政府对新 H-1B 签证征收 10 万美元费用的政策。这项裁决有望挽救阿拉斯加数百个教育相关工作岗位。

联邦法官利奥·索罗金（Leo Sorokin）在裁决中指出，该费用违反了联邦《行政程序法》（Administrative Procedure Act）以及美国宪法。索罗金法官在裁决书中表示，特朗普政府在实施该费用时未能充分解释其决策依据，并认定该费用实质上是一种“税收”。

阿拉斯加的教育界对此反应强烈。丽莎·帕拉迪（Lisa Parady）是阿拉斯加学校行政人员委员会（Alaska Council of School Administrators）的主任，该组织致力于支持学区的招聘工作。她指出，阿拉斯加目前有 573 名国际教师，其中 341 人持有 H-1B 签证。

“在一些农村学区，持签证的教师占教师总数的 50% 到近 80%。学区已经为每位教师投入 6,000 至 12,000 美元用于招聘和通过 H-1B 签证流程赞助教育工作者。如果再加上 10 万美元的联邦签证费，许多学区在财务上已无法继续招聘学生所依赖的教师。如果不对 K-12 公立教育提供豁免，阿拉斯加各地的农村学校将面临严重的师资短缺，学生的学习也将受到重大干扰。”帕拉迪在新闻稿中表示。

阿拉斯加州的两位共和党参议员——丹·沙利文（Dan Sullivan）和丽莎·默科夫斯基（Lisa Murkowski）——已分别致信前美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem），要求对教育领域实行豁免。

默科夫斯基参议员于今年 3 月提出了一项法案（S.4087），旨在免除公立学校员工在 H-1B 签证申请中除处理费以外的非处理相关费用。沙利文参议员是该法案的共同发起人。

周一，默科夫斯基发表公开声明称，法官的裁决对阿拉斯加的学校来说是一种“受欢迎的缓解”。

“今天，美国地区法官裁定撤销实施总统公告的政策，该公告强制要求 H-1B 签证申请人缴纳 10 万美元的费用——在某些情况下，这相当于 5,000% 的费用激增——这一决定在阿拉斯加学校面临的关键时刻到来。目前，阿拉斯加许多学校正处于为明年秋季招聘教师的阶段，‘许多位于该州农村和偏远地区的学区依赖 H-1B 签证项目将优质教师引入社区。在阿拉斯加，这不是一个党派问题：该州议会上个月一致通过了一项决议，敦促联邦政府免除教育工作者的费用。’”默科夫斯基说道。

她还表示，她计划致力于永久消除这一费用，以确保“无论未来的法律挑战结果如何，阿拉斯加的学生都能获得尽可能最好的教育”。

此前，阿拉斯加议会已于 5 月通过了一项联合决议，要求实行豁免。决议指出，如果收取这笔费用，该州将不得不做出“艰难的选择”：要么支付数百万美元用于签证接收者，要么让这些急需的教师缺口持续存在。

关键要点

• 司法裁决：联邦法官利奥·索罗金裁定特朗普政府的 10 万美元 H-1B 签证费政策违法，理由是该政策未遵循《行政程序法》且实质上构成了未经授权的税收。
• 阿拉斯加困境：阿拉斯加农村地区严重依赖 H-1B 签证教师，部分学区外籍教师占比高达 80%。现有招聘成本已高达每人 6,000-12,000 美元，10 万美元的新增费用使许多学区无力承担。
• 政治行动：阿拉斯加州议会已一致通过决议要求豁免。参议员丽莎·默科夫斯基提出 S.4087 法案，旨在永久免除公立学校员工的 H-1B 非处理相关费用，丹·沙利文参议员为共同发起人。
• 行业影响：裁决避免了因费用激增导致的师资大规模流失，保障了 K-12 公立教育系统的稳定性，防止了因招聘中断对学生学习造成的负面影响。

意义与影响

此次裁决不仅是对特定签证费用政策的法律否定，更凸显了移民政策与地方公共利益之间的张力。对于阿拉斯加而言，这一判决是“及时雨”，直接缓解了当地教育系统在秋季开学前招聘关键师资的压力。

从更广泛的视角来看，该案例反映了美国在吸引国际专业人才（特别是教育和医疗领域）时面临的制度性挑战。当签证成本急剧上升时，依赖外籍劳动力的行业（如农村教育）往往首当其冲。默科夫斯基参议员强调“这不是一个党派问题”，表明在保障基础公共服务（如教育）的稳定性上，跨党派共识正在形成。

未来，随着 S.4087 法案的推进以及可能出现的法律挑战，H-1B 签证政策在特定行业（如教育、医疗）的豁免机制可能会成为政策辩论的焦点。这一裁决也为其他面临类似高昂移民成本压力的行业和地区提供了先例支持，促使联邦政府在制定移民政策时需更充分地评估其对关键公共服务部门的影响。