农业农村部发改委：指导生猪产能调控促猪价回归合理水平

背景

近期，生猪市场面临严峻的价格下行压力。据公开信息显示，生猪价格已跌至近10年来的低位，行业供需关系出现显著变化。在此背景下，农业农村部于2026年2月底指出生猪供求关系逐步改善、价格企稳，并于4月底成立生猪产业监测预警专家咨询委员会，旨在通过更专业的数据支持和政策研判来应对市场波动。随后在4月30日，农业农村部明确提出要持续强化生猪产能综合调控，以稳定生猪等主要农产品价格。

进入5月，市场形势进一步演变。2026年5月21日，针对生猪价格持续低迷的现状，农业农村部引导行业主动调减生猪产能，试图通过供给侧的结构性调整来平衡市场。紧接着在5月25日，农业农村部与国家发展和改革委员会（NDRC）联合召开了强化生猪产能综合调控座谈会，标志着从单一部门引导向多部委协同调控的转变，旨在通过更高层级的政策协调，解决产能过剩与价格低迷的结构性矛盾。

核心内容

农业农村部与国家发展和改革委员会共同召开了强化生猪产能综合调控座谈会。此次会议的核心议题聚焦于如何通过综合手段优化生猪产能，以应对当前市场价格低迷和行业亏损的压力。

会议背景建立在前期一系列政策动作之上：此前生猪价格曾跌至近10年低位，迫使农业农村部引导行业进行主动调减。随着5月下旬的座谈会召开，政策重心从单纯的“引导调减”升级为“强化综合调控”。这表明政府层面意识到仅靠市场自发调节或单一部门指令不足以迅速扭转局面，需要发改委在宏观经济政策、项目投资、储备调节等方面与农业农村部在产业监测、生产指导上进行深度协同。

会议旨在通过加强部门联动，建立更灵敏的监测预警机制和更有效的产能调控体系，防止生猪价格过度波动对农民收入和粮食安全造成冲击。虽然原文未披露座谈会的具体决议细节，但其召开本身即释放出强烈的政策信号：国家将采取更积极、更系统的措施来稳定生猪产业基本盘，确保农产品供给的长期稳定。

关键要点

• 多部委协同调控：此次座谈会由农业农村部与国家发展和改革委员会联合召开，打破了以往单一部门主导的模式，体现了国家对生猪产能调控重视程度的提升，意在整合产业政策与宏观经济政策资源。
• 应对价格低位危机：调控的直接背景是生猪价格跌至近10年低位，行业面临巨大亏损压力，亟需通过行政引导和市场手段结合的方式稳定价格预期。
• 从“引导”到“强化”：政策力度升级。此前（5月21日）为“引导行业主动调减”，此次（5月25日及6月22日追踪信息）升级为“强化生猪产能综合调控”，意味着调控措施将更加刚性、系统和全面。
• 持续稳定的政策基调：从2026年2月至6月，农业农村部多次强调“稳定生猪等主要农产品价格”和“强化产能调控”，表明稳定生猪产业是国家农业政策的长期重点，而非短期应急之举。
• 专家智库支持：早在4月29日，农业农村部已成立生猪产业监测预警专家咨询委员会，为此次多部委座谈会的决策提供了专业数据支持和理论依据，确保调控措施的科学性。

意义与影响

此次农业农村部与国家发改委联合召开座谈会，标志着中国生猪产业调控进入了一个新的阶段，即从分散的政策干预转向系统化、协同化的综合管理。

首先，对于生猪养殖行业而言，这一举措有望缓解当前的生存危机。通过强化产能调控，政府将更有效地引导产能去化或恢复，避免价格出现非理性的暴涨暴跌，为养殖企业提供相对稳定的市场预期，减少盲目扩产或恐慌性出栏的现象。

其次，从宏观经济和民生角度看，生猪价格是影响CPI（居民消费价格指数）的重要权重指标。稳定生猪价格不仅关乎农民收入，更直接关系到通货膨胀控制和民生福祉。多部委的协同调控有助于在保障供给的同时，维持物价总水平的稳定。

最后，这一系列动作强化了国家在农业领域的宏观调控能力。通过建立监测预警专家委员会和多部门联动机制，中国正在构建一个更加现代化、数据驱动的农业风险管理体系。这不仅有助于应对当前的产能过剩问题，也为未来应对其他农产品市场的波动提供了制度范本，有助于提升中国农业产业链的整体韧性和安全性。