中方在联合国AI治理首次对话会上发言

背景

2026年7月6日，联合国人工智能治理全球对话首次会议在日内瓦召开。这是继2023年联合国安理会首次讨论人工智能风险、2024年联大通过首个AI决议草案之后，国际社会在AI全球治理领域的又一次高级别多边对话。随着AI技术快速迭代，联合国秘书长此前指出每周对话AI用户已超10亿，发展速度超出监管能力。中国作为全球AI治理的重要参与者，自2023年以来陆续提出《全球人工智能治理倡议》、参与联合国AI安全专家组，并在本次会议上首次以正式发言形式阐明立场。

核心内容

中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表贾桂德在“弥合人工智能鸿沟”专题发言中，提出以下核心主张：

1. 以普惠包容为立足点：强调AI发展应惠及所有国家，避免技术鸿沟扩大，发展中国家应获得平等参与和受益机会。
2. 以联合国为主渠道：坚持联合国在AI全球治理中的核心协调作用，推动形成具有广泛代表性的国际规则。
3. 以能力建设为着力点：主张通过技术转让、人才培养、基础设施共建等方式，帮助发展中国家提升AI应用与治理能力。
4. 强调数字主权：指出各国对本国数据资源、算法模型及AI基础设施拥有自主管理权，反对单边技术封锁和数字殖民主义。
5. 宣布具体行动：中国将举办2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，邀请各方参与，以弥合人工智能鸿沟。同时重申中国是AI能力建设的倡导者、推动者和先行者，并再次推介《全球人工智能治理倡议》。

关键要点

• 首次多边场合系统阐述：这是中国在联合国AI治理全球对话首次会议上首次就“弥合AI鸿沟”专题发表完整立场，展现从倡议到实际行动的落地路径。
• 三大支柱框架：以“包容性、联合国主渠道、能力建设”为三大支柱，构建中国AI全球治理主张的核心逻辑。
• 数字主权提法升级：在AI语境下明确强调数字主权，回应了发展中国家对数据与算法被少数国家垄断的担忧。
• 2026年大会作为关键节点：宣布举办2026世界人工智能大会暨AI全球治理高级别会议，将作为推动落实《全球人工智能治理倡议》的重要平台。
• 时间线呼应：发言前后，联合国秘书长刚刚呼吁加强治理，且中国科学家此前已入选联合国AI安全专家组，显示中国参与度持续加深。

意义与影响

1. 推动全球AI治理从原则走向行动：中方发言将《全球人工智能治理倡议》从文本层面推进至具体会议议程，有利于弥合发达国家与发展中国家在AI规则制定上的话语权差距。
2. 强化联合国中心地位：重申联合国主渠道作用，有助于对冲部分国家试图采用“小圈子”或双边协议主导AI规则的趋势，维护多边治理体系。
3. 为发展中国家争取技术空间：能力建设与数字主权主张直接回应了“全球南方”国家对AI技术依赖与安全风险的关切，可能引导后续联合国决议向资源倾斜方向调整。
4. 催化2026年国际议程：2026世界人工智能大会暨高级别会议将可能成为继2018年上海世界人工智能大会、2024年联合国AI决议之后的又一里程碑，吸引政府、企业与研究机构共商治理方案。
5. 中美欧治理竞争格局的延续：尽管未直接点名，但中方强调反对技术垄断与数字殖民，与美国主导的AI安全机构、欧盟《AI法案》形成差异化路径，全球AI治理将呈现多极协商态势。