中央网信办等四部门印发《2026年提升全民数字素养与技能工作要点》

背景

近日，中央网信办联合教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部四部门，共同印发了《2026年提升全民数字素养与技能工作要点》（以下简称《工作要点》）。这一举措旨在应对数字化浪潮下社会对数字技能日益增长的需求，通过顶层设计进一步夯实国家数字基础设施的人力基础。作为指导2026年相关工作的纲领性文件，该《工作要点》不仅回应了技术迭代带来的挑战，也体现了多部门协同推进全民数字能力建设的决心。

核心内容

《工作要点》整体部署了六大方面共15项重点任务，构建了从基础培育到应用深化，再到安全保障的全方位工作体系：

1. 完善数字素养培育体系：重点在于强化数字资源的供给与开放，同时拓宽公众提升数字素养的渠道，确保数字教育资源的可及性。
2. 深化数字应用场景建设：聚焦于提升民众的数字生活品质和工作能力，旨在通过实际应用场景激发全社会的数字创新活力。
3. 提升全民人工智能素养：这是本次部署中的亮点之一，强调强化人工智能在教育领域的赋能作用，加快人工智能专业人才的培育，并深化人工智能技术的普及应用。
4. 促进数字普惠包容发展：致力于深化信息无障碍环境建设，并打造数字助老惠民公益项目，确保弱势群体也能平等享受数字红利。
5. 营造安全有序网络空间：包括引导全民文明、依法上网用网，筑牢全民网络安全防护意识，并特别提出促进人工智能的安全规范发展。
6. 健全协同联动工作机制：通过完善多方协作机制以及深化国际交流合作，形成政府、企业、社会多方联动的良好工作格局。

关键要点

• 多部门协同治理：由中央网信办牵头，联合教育、工信、人社三部委共同印发，体现了跨部门在数字素养提升上的政策合力。
• AI素养成为核心增量：在六大任务中，专门列出“提升全民人工智能素养”，并细化为教育赋能、人才培育、普及应用三个维度，显示出人工智能已从技术工具上升为全民必备的基础素养。
• 兼顾效率与公平：一方面通过深化应用场景激发创新活力，另一方面通过信息无障碍和助老公益项目确保数字普惠，体现了“不让任何人掉队”的政策导向。
• 安全与发展并重：在推进数字化应用的同时，明确提出了网络安全防护意识以及人工智能的安全规范发展要求，强调了技术发展的底线思维。
• 任务量化明确：文件明确了“6个方面15项重点任务”的具体框架，为各地各部门执行提供了清晰的路径指引。

意义与影响

《2026年提升全民数字素养与技能工作要点》的印发，标志着我国全民数字素养提升工作进入了系统化、精细化发展的新阶段。

首先，它将人工智能素养正式纳入全民数字技能的核心范畴。随着生成式AI等技术的爆发，掌握AI工具已成为职场和生活中的新刚需。通过强化教育赋能和人才培育，该政策有助于缩小“AI鸿沟”，提升劳动力市场适应新技术的能力。

其次，政策强调了数字普惠与包容性。针对老龄化社会和信息无障碍的专项部署，有助于缓解数字时代的社会焦虑，确保老年人及残障人士等群体能够平等地参与数字社会，促进社会公平。

最后，通过健全协同联动机制和深化国际交流，我国将在全球数字治理和数字素养标准制定中发挥更积极的作用，为构建安全、有序、创新的数字生态奠定坚实的人力基础。