上海支持资管机构参与REITs业务，打造全国发行交易首选地

背景

近期，上海市人民政府办公厅正式印发《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》（以下简称《意见》）。这一政策文件的出台，旨在进一步巩固和提升上海作为国际金融中心的地位，特别是在资产管理领域的高质量发展。随着全球金融格局的演变，上海正致力于通过优化资产配置、推动人民币国际化以及加强境内外资产多元配置，来增强其在全球金融体系中的竞争力和影响力。该《意见》不仅是对当前宏观经济形势的响应，也是上海落实国家战略、打造全球资产管理中心的重要举措。

核心内容

《意见》明确了上海在资产管理领域的长远发展目标与具体实施路径。首先，在总体目标上，上海力争到2030年，将资产管理规模提升至55万亿元，占全国资产管理总规模的三分之一。这一量化指标彰显了上海打造全球资产管理高地的决心。

为实现这一目标，《意见》提出了“双轮驱动”的发展策略，即加强资产管理与财富管理的协同发展。同时，政策强调要加快人民币国际化进程，畅通境内外资产的多元配置渠道，从而提升上海在人民币资产全球配置和风险管理方面的功能。

在具体业务支持方面，《意见》涵盖了多个关键领域：

1. 权益资产与债券市场：支持具有突出科创属性的科技型企业进行上市和并购，以提高权益资产的科技含量与整体质量。同时，扩大自贸离岸债、玉兰债、熊猫债、科创债等债券品种的发行规模，推动债券资产的均衡发展。
2. 不动产投资信托基金（REITs）：明确支持符合条件的资产管理机构参与REITs业务，旨在将上海打造为全国REITs产品发行与交易的首选地。
3. 另类资产与信托业务：扩大供应链票据的应用范围，加快发展不动产信托和股权信托，以优化另类资产的供给结构。

关键要点

• 量化目标明确：设定2030年资产管理规模达55万亿元，占全国占比1/3的战略目标。
• 双轮驱动战略：强调资产管理与财富管理协同发展，共同推动行业高质量发展。
• 人民币国际化：将加快人民币国际化进程作为核心任务之一，提升人民币资产的全球配置能力。
• REITs首选地定位：明确提出打造“全国REITs产品发行交易首选地”，支持符合条件的资管机构参与相关业务。
• 科创金融支持：重点支持科创属性突出的科技型企业上市及并购，提升权益资产质量。
• 债券市场多元化：扩大离岸债、玉兰债、熊猫债、科创债等特定类型债券的规模，促进债券市场均衡发展。
• 另类资产优化：通过扩大供应链票据应用及发展不动产、股权信托，丰富另类资产供给。

意义与影响

《意见》的发布对上海乃至全国的金融生态具有深远影响。首先，将上海打造为“全国REITs产品发行交易首选地”，不仅有助于盘活存量不动产资产，促进实体经济与金融市场的良性循环，还将吸引更多国内外机构投资者关注上海市场，提升上海在另类投资领域的全球吸引力。

其次，强调支持科创型企业上市并购及扩大科创债规模，体现了金融资源向科技创新领域倾斜的政策导向。这将有助于解决科技型企业的融资难题，加速科技成果转化，推动上海建设具有全球影响力的科技创新中心。

最后，通过加强资产管理与财富管理的双轮驱动以及推动人民币国际化，上海将进一步巩固其作为全球资产配置枢纽的地位。这不仅有利于提升上海国际金融中心的竞争力，也为全球投资者提供了更多元、更便捷的资产配置渠道，增强了上海在全球金融体系中的话语权和影响力。