市场监管总局就实施价格监督员制度公开征求意见

背景

近期，市场监管总局针对当前市场环境中存在的过度竞争问题，起草形成了《实施价格监督员制度暂行规定（征求意见稿）》。该文件于 6 月 29 日至 7 月 28 日期间向社会公开征求意见。这一举措并非孤立事件，而是监管层在 2026 年持续深化市场秩序治理的一部分。

从时间线来看，市场监管总局在 2026 年 3 月已拟禁用「生鲜灯」并规范殡葬领域明码标价，4 月推动《价格法》等多部法律法规修订，5 月关注质量认证领域的涉外风险，6 月初发布 618 合规提示严查虚假降价和刷单炒信。此次推出价格监督员制度，被视为对前期一系列监管动作的深化与制度化延伸，旨在通过创新机制解决深层次的市场治理难题。

核心内容

市场监管总局发布的《实施价格监督员制度暂行规定（征求意见稿）》核心在于建立并实施「价格监督员制度」。该制度被定位为深入整治「内卷式」竞争、完善价格治理机制的重要制度创新。

文件明确指出，建立这一制度是规范市场价格秩序的重要途径。其核心逻辑在于通过引入外部监督力量，压实企业在价格合规管理方面的主体责任。同时，该制度旨在健全行业协会的自律功能，从而优化高效协同、多元共治的价格治理机制。最终目标是推动形成「优质优价、良性竞争」的市场秩序，遏制恶性低价竞争，引导市场回归价值竞争的本质。

关键要点

• 征求意见时间窗口：《实施价格监督员制度暂行规定（征求意见稿）》的公开征求意见期为 6 月 29 日至 7 月 28 日。
• 制度定位：该制度是深入整治「内卷式」竞争的有力抓手，也是完善价格治理机制的制度创新。
• 主要目标：
  • 规范市场价格秩序。
  • 压实企业价格合规管理的主体责任。
  • 健全行业协会的自律功能。
  • 优化高效协同、多元共治的价格治理机制。
  • 推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
• 监管连贯性：此举措与市场监管总局近期发布的 618 合规提示（严查虚假降价、刷单炒信）、推动《价格法》修订等动作一脉相承，显示出监管层对价格违规行为持续高压监管态势。

意义与影响

价格监督员制度的建立，标志着中国价格监管从单纯的行政执法向「行政监管+社会监督+行业自律」多元共治模式转变。

首先，对于企业而言，这一制度将强化价格合规的外部约束。企业不仅要面对监管部门的检查，还需接受价格监督员的监督，这将倒逼企业加强内部价格管理体系建设，避免因恶性价格战导致的合规风险。

其次，对于行业生态而言，该制度有助于遏制「内卷式」竞争。通过规范市场价格秩序，引导企业从单纯的价格比拼转向产品质量和服务的提升，推动市场向「优质优价」的健康方向发展。

最后，对于消费者和市场整体而言，多元共治机制的建立有助于提升市场透明度，减少虚假降价、刷单炒信等扰乱市场秩序的行为，从而维护公平、公正的市场环境，促进经济的高质量发展。