美国政府与AI公司商讨新模型发布自愿标准

## 背景

美国政府正通过与人工智能公司的深入谈判，探讨制定新模型发布的自愿性标准。这项协商反映了特朗普政府在AI治理上的政策方向：强调创新优先，但同时针对前沿AI模型的国家安全风险建立协调机制。相关讨论源于6月2日特朗普签署的《促进先进人工智能创新与安全》行政令（Promoting Advanced Artificial Intelligence Innovation and Security），该文件要求相关部门在60天内建立机密基准测试流程，以识别“受涵盖前沿模型”（covered frontier model），并设计自愿框架让开发者提前与政府沟通。这一举措旨在平衡AI技术迭代速度与网络安全防护需求，延续此前对Anthropic和OpenAI等公司的介入实践。

## 核心内容

美国政府正与多家人工智能公司开展深入谈判，旨在制定新模型发布的自愿性标准。根据英国《金融时报》报道，这一协商最快可能在下周（即2026年7月上旬）宣布。标准将明确涵盖以下要点：

• 为具备前沿网络能力的模型设定基准测试流程，包括通过机密基准测试评估模型的高级网络能力。
• 明确模型的发布节奏与时间线，以减少后续上线时的不确定性。
• 澄清模型在美国及海外的准入范围与条件，确保可信合作伙伴能够提前接触这些模型。

该标准基于6月2日行政令的核心框架：行政令要求财政部、战争部（通过国家安全局NSA）、国土安全部（通过网络安全与基础设施安全局CISA），并在国家网络总监、总统科技助理（APST）和商务部国家标准与技术研究院（NIST）等机构的协调下，在60天内（即8月1日前）开发并维持机密基准测试流程，用于评估AI模型的高级网络能力，并确定哪些模型应被指定为“受涵盖前沿模型”（covered frontier model）。NSA局长将根据国家网络总监、APST、CISA负责人和防务部门代表意见作出最终指定。

同时，行政令设计一个自愿框架（voluntary framework），允许AI开发者与联邦政府沟通：在研模型是否达到“受涵盖前沿模型”的门槛标准；如果符合，可在计划向其他可信合作伙伴开放之前，向联邦政府提供最多30天的访问权限，并附带保密、网络安全、内部人员风险和知识产权保护等条件；政府还将与开发者共同遴选可信伙伴，实现早期接触模型，推动安全创新和关键基础设施的网络防御。

行政令明确强调该框架的性质：本节不得解释为授权设立针对新人工智能模型（包括前沿模型）的开发、发表、发布或分发的强制性政府许可、预先审查或准入审批要求。这与特朗普政府“拒绝用过于繁琐的监管扼杀创新”的表述一致。行政令还要求司法部长优先依据现有联邦刑事条款（如身份盗用、计算机欺诈、电信欺诈等，18 U.S.C.§1028、§1030、§1343），打击利用AI进行非法访问、破坏计算机系统或AI辅助的网络犯罪。

该框架不是凭空构建，而是行政令落地后，将此前对OpenAI分阶段发布GPT-5.6等模型的个案处理，转化为更清晰的前置沟通、评估和分阶段发布流程。

## 关键要点

• 谈判焦点为新模型发布的自愿性标准，最快下周公布，核心包括前沿网络能力基准测试、发布节奏和美国/海外准入条件。
• 行政令要求60天内（8月1日前）建立机密基准测试流程，由NSA主导，确定“受涵盖前沿模型”门槛。
• 开发者可自愿与政府沟通模型是否达标；达标前最多30天政府可获早期访问，附保密等条件。
• 行政令反复强调自愿性质，明确排除强制许可、预先审查或审批要求。
• 框架旨在减少模型上线混乱、强化网络安全，并与国家安全系统防御、关键基础设施保护挂钩。
• 协调部门包括财政部、NSA、CISA、APST、NIST等；司法部负责现有刑事条款下的AI网络犯罪执法优先级。

## 意义与影响

这一自愿性标准为美国AI治理提供了一个平衡点：它允许开发者继续高速迭代前沿模型，同时为政府保留早期可见性与协调权，避免了强制审批可能带来的创新寒蝉效应。标准一旦正式化，将使模型发布流程更加透明和可预测，有助于减少安全风险、保护知识产权，并为国家安全系统和关键基础设施（如医院、银行、公用事业）提供更可靠的早期防护工具。

从行业角度看，此举将强化AI公司与政府的合作关系，提升美国在全球AI竞争中的战略优势，同时降低因模型滥用或恶意利用带来的国家安全威胁。长期而言，它可能成为行业生态的基准参考，推动更多企业选择自愿参与，推动美国AI在网络防御方面的整体能力提升。