三部门发文支持外资企业参与提振消费行动

背景

近期，中国商务部、国家发展改革委、财政部联合发布了《利用外资固稳促优行动方案》。这一政策的出台，旨在进一步稳定外资在华预期，优化外商投资环境，并将外资企业更深度地融入中国国内大循环之中。在当前全球经济形势复杂多变、国内致力于扩大内需和提振消费的宏观背景下，该方案明确释放了支持外资企业参与中国消费市场的强烈信号，体现了中国坚持高水平对外开放、持续优化营商环境的决心。

核心内容

《利用外资固稳促优行动方案》的核心在于打破壁垒，确保外资企业在参与中国提振消费行动时享有公平待遇，并强化对其合法权益的保护。具体举措主要涵盖以下两个方面：

1. 全面融入促消费体系：方案明确支持外资企业充分参与绿色消费、国际消费中心城市建设等促消费重点工作。政策强调，在各类促消费支持政策的适用上，不得以外资品牌产品或外资企业为由，排斥符合条件的产品或服务。这意味着外资品牌在参与以旧换新、绿色补贴、消费券发放等促销活动时，应与内资品牌享有同等的政策准入资格。

2. 优化网络营商环境与权益保护：针对数字经济时代的外资企业痛点，方案提出优化营商网络环境。具体措施包括建立健全涉企网络侵权举报联动机制，优化举报处置流程。相关部门将发布涉企网络侵权信息线上举报渠道的相关指引，旨在提高维权效率，切实维护外资企业在网络空间的合法权益，为其在华经营提供法治化、便利化的网络环境保障。

关键要点

• 政策主体：商务部、国家发展改革委、财政部三部门联合发布。
• 核心文件：《利用外资固稳促优行动方案》。
• 市场准入公平性：明确禁止以“外资”身份为由排斥符合条件的产品或服务享受促消费支持政策，确保内外资在绿色消费、国际消费中心城市建设等领域的平等参与权。
• 网络权益保护：建立涉企网络侵权举报联动机制，优化处置流程，发布线上举报指引，重点维护外资企业网络合法权益。
• 政策导向：从单纯的“引进来”转向“固稳促优”，强调外资在中国消费市场中的深度融合与权益保障。

意义与影响

该方案的发布对稳定外资信心、激发市场活力具有深远意义。首先，通过消除促消费政策中的隐性壁垒，有助于外资品牌更顺畅地进入中国庞大的消费市场，特别是在绿色消费和国际消费中心建设等高增长领域，这将促进国内外品牌良性竞争，提升整体消费品质。其次，强化网络侵权举报机制和权益保护，回应了跨国企业在数字化经营中的关切，有助于降低外资企业的合规与维权成本，提升其在中国长期投资的意愿。最后，这一举措是中国扩大制度型开放的具体体现，通过营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，不仅有助于提振国内消费，也为全球企业分享中国发展机遇提供了更坚实的制度保障。