两部门发文明确社会组织评比表彰活动禁止情形

背景

近年来，我国社会组织在参与社会治理、服务行业发展等方面发挥了积极作用，但部分社会组织在开展评比表彰活动时出现了违规收费、滥设奖项、虚假宣传等乱象，不仅增加了基层和企业的负担，也扰乱了市场秩序和社会诚信体系。为加强对此类活动的规范管理，民政部与中央社会工作部联合修订并公布了《社会组织评比表彰活动管理办法》，旨在通过制度设计遏制乱评比、乱表彰行为，推动社会组织健康有序发展。

核心内容

民政部与中央社会工作部联合发布的《社会组织评比表彰活动管理办法》已于近期正式公布，该办法自2026年8月1日起施行，原《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》同时废止。办法系统界定了社会组织在评比表彰活动中的禁止性行为，具体包括以下三层规定：

1. 5类以表彰等方式进行的活动被明确禁止：社会组织不得以评选、表彰、认定、命名、授予、冠名、颁奖、授牌、发证等形式开展违背本办法宗旨的活动，具体禁止类型包括但不限于：违规设奖、未经批准擅自开展、与营利性活动挂钩、借评比表彰名义敛财等。
2. 7类未经批准不得开展的活动：社会组织在未获得相应审批权限部门批准的情况下，不得开展任何评比表彰项目。这7类情形涵盖了跨区域、跨行业、涉及国家或地方政府奖项名称、使用“中国”“全国”“中华”“国际”“世界”等字样、面向不特定对象、涉及企业或产品排名、以及主办或承办其他组织已获批项目等。
3. 组织实施评比表彰项目的9项禁止情形：办法详细列举了在具体实施过程中必须避免的九类行为，包括但不限于：强制或变相强制单位或个人参与、收取或变相收取费用、向参与对象摊派、利用评比表彰进行商业营销、为个人或特定组织谋取利益、擅自扩大评选范围、违规设置子项或分项、未经批准对外发布评选结果、以及其他违反法律法规和政策的行为。

此外，办法还对审批权限、申报程序、监督管理、法律责任等环节作出了进一步细化规定，强调未经批准的社会组织不得开展任何形式的评比表彰活动。

关键要点

• 《管理办法》自2026年8月1日起施行，取代原暂行规定，具有更强的法律约束力。
• 明确5类以表彰等方式进行的活动被全面禁止，从源头上遏制“滥评比”现象。
• 规定7类未经批准不得开展的活动，重点管控带有“中国”“全国”“国际”等字样的评比表彰项目。
• 列出9项实施过程中的禁止情形，覆盖收费、摊派、商业营销、利益输送等高风险环节。
• 要求社会组织只能在获批的范围内开展评比表彰，不得擅自扩大范围或增加子项。
• 强调违规行为将被依法处罚，包括警告、停止活动、撤销登记乃至列入严重违法失信名单。

意义与影响

《社会组织评比表彰活动管理办法》的出台标志着我国社会组织评比表彰活动的监管进入制度化、精细化的新阶段。首先，该办法填补了此前规章在禁止情形方面的模糊地带，使执法和自律有据可依。其次，通过明确5类禁止和7类未经批准不得开展的活动，有效压缩了社会组织利用评比表彰进行违规操作的空间，有助于减轻企业和社会负担。再次，9项禁止情形的细化设计，对评比表彰的全流程进行了风险防控，能够遏制“花钱买奖”“拉人头评优”等乱象，提升评比表彰的公信力。最后，新办法与民政部同期推进的慈善组织、社会组织反恐怖融资等规范形成政策合力，共同推动我国社会组织在法治轨道上实现高质量发展。