欧盟禁止销毁未售出服装鞋类禁令生效

背景

欧盟《可持续产品生态设计法规》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation, ESPR）于2024年正式生效，旨在为欧盟市场内的产品设定更耐用、可修复、可回收和资源高效利用的统一标准。作为该法规下首批具体措施之一，针对未售出纺织品销毁的禁令于2026年7月19日起正式实施。根据欧洲环境署的数据，欧洲市场上约4%至9%的纺织品在未被使用前就被销毁，每年销毁量达26.4万至59.4万吨。这一现象背后是当前商业模式对环境的负面影响，尤其是大量未售出商品被直接废弃，造成原材料、水、能源和劳动力的浪费，并产生可避免的温室气体排放。欧盟委员会在与企业、非政府组织和专家广泛协商后制定了该规则，旨在确保其在实际操作中可行且不增加不必要的行政负担。

核心内容

自2026年7月19日起，欧盟境内所有大型企业被禁止销毁未售出的服装、服装配饰和鞋类。中型企业将从2030年起适用相同规则。该禁令依据ESPR制定，核心目标是防止有价值的产品及其生产过程中投入的资源被浪费。当全新且可用的商品被丢弃时，生产过程中投入的原材料、水、能源和劳动力全部损失，而处置这些商品还会产生额外的温室气体排放。通过鼓励再利用、修复和更节约资源的商业实践，新规则支持欧洲经济向更循环、更具竞争力的方向转型。

对于企业而言，新规则要求其优先考虑将产品保留在流通环节中，具体方式包括：通过折扣或替代市场销售、捐赠给慈善机构或社会企业，或者进行修复、翻新或再制造以备再利用。只有在特定情况下才允许销毁，且必须遵循废物处理层级，优先考虑回收利用。禁令不适用的例外情况仅限于：产品不安全或损坏、假冒或侵犯知识产权，以及被慈善机构或捐赠计划拒绝。为防滥用，依赖这些豁免的企业必须提供证明（如文件或检测结果），并每年发布关于其丢弃物品的报告。

执行方面，各成员国国家当局将负责检查合规情况，并可对违规行为处以罚款。企业需保留相关记录五年以备检查。为减少文书工作，企业在报告时使用现有的海关和物流代码。微型和小型企业豁免这些要求。

关键要点

• 生效时间：2026年7月19日起大型企业适用；中型企业从2030年起适用
• 覆盖范围：未售出的服装、服装配饰和鞋类
• 核心要求：企业必须优先通过销售、捐赠或准备再利用（修复、翻新、再制造）来保持产品流通
• 允许销毁的例外情形：产品不安全或损坏、假冒或侵犯知识产权、被慈善机构或捐赠计划拒绝
• 合规要求：依赖豁免的企业需提供证明并每年公开丢弃报告；所有企业保留记录五年
• 执法方式：各国当局检查并罚款；微型和小型企业豁免
• 背景数据：欧洲每年4%-9%的纺织品在未使用前即被销毁，约26.4万-59.4万吨
• 法规基础：ESPR（可持续产品生态设计法规）于2024年生效，纺织品是首个受该禁令约束的产品类别

意义与影响

该禁令是欧盟推动循环经济转型的重要里程碑。它直接针对快时尚行业过度生产和销毁库存的商业模式，迫使企业重新审视其生产与库存管理策略。通过将未售出商品纳入再利用、捐赠或回收渠道，可以减少资源浪费和碳排放，同时促进二手市场、慈善捐赠和修复产业的发展。对于消费者而言，这可能意味着更少的环境污染和更可持续的消费选择。然而，企业需调整运营流程，建立合规的库存处置系统，并承担相应的报告和记录成本。长远来看，该规则有望推动整个纺织行业向更负责任、更环保的生产和消费模式转变，并为其他产品类别（如电子设备、家具等）的类似禁令提供参考。欧盟委员会表示，该规则设计时已充分考虑企业实际，通过咨询各方确保其有效且不过度繁琐，但实际执行中仍需关注中小企业（尤其是中型企业）的过渡期适应情况。