国常会：系统推进数字中国建设，加快新一代通信网、算力网建设

背景

2025年5月26日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，专题听取数字中国建设情况汇报。这是继2023年2月国常会听取关于加快建设全国统一大市场工作进展、2023年12月国资委推动人工智能产业发展、2024年7月国资委强调算力基础设施建设之后，中央层面再次聚焦数字中国整体布局。本次会议在系统总结前期进展的基础上，提出了更明确的下一阶段行动方向，标志着数字中国建设从规划落地进入加速推进期。

核心内容

本次国常会由李强总理主持，会议听取了数字中国建设情况的汇报。会议指出，要系统推进数字中国建设，重点加快新一代通信网和算力网建设，以此赋能经济社会发展。同时，会议要求加强前沿科技攻关，并增强新型安全风险评估和防控能力。会议未披露具体量化目标或时间表，但强调了系统性、协同性以及安全与发展的平衡。

关键要点

• 系统推进数字中国建设：强调从顶层设计到具体实施的全链条协同，避免碎片化建设。
• 加快新一代通信网建设：指向5G/6G、光通信等下一代网络基础设施的提速部署。
• 加快算力网建设：呼应此前国资委“加强算力基础设施建设”部署，推动国家算力枢纽与边缘计算协同。
• 赋能经济社会发展：明确数字基础设施的最终目的是服务实体经济、民生改善与治理现代化。
• 加强前沿科技攻关：重点包括芯片、操作系统、人工智能大模型等“卡脖子”领域的技术突破。
• 增强新型安全风险评估和防控能力：针对数据安全、网络安全、AI安全等新型风险，要求建立常态化评估与应急响应机制。

意义与影响

本次会议是在数字中国建设已进入深水区的背景下召开的。其意义体现在三个层面：

1. 政策连贯性：从2023年国务院印发《数字中国建设整体布局规划》到本次国常会，政策脉络清晰——先规划后监督、再提速。新一代通信网和算力网被明确为两大核心引擎，将引导后续部委配套资金与产业政策集中投放。

2. 产业催化作用：算力网作为AI时代的基础设施，其建设节奏加快将直接利好国产算力芯片、数据中心、液冷散热、智能调度平台等细分领域；新一代通信网则推动5G-A/6G研发及光模块升级，对通信设备商和运营商形成长期需求。

3. 安全与发展并重：首次在国常会层面将“新型安全风险评估和防控能力”与数字基础设施建设并列提出，暗示未来可能在数据跨境流动、AI模型备案、关键信息基础设施保护等方面出台更严格的监管细则，企业需同步加强合规投入。