60余家单位组建‘国家队’ 卫星通信工作组在京成立

背景

卫星通信作为非地面网络（NTN）的核心组成部分，正在成为全球通信基础设施的关键发展方向。近年来，随着低轨卫星星座建设加速、手机直连卫星等消费级应用兴起，卫星通信产业进入快速发展期。然而，国内卫星通信领域此前长期存在标准分散、产业链协同不足、核心关键技术攻关力量不集中等问题。2025年8月，工信部曾提出19项举措促进卫星通信产业发展；2023年5月，29家单位（包括华为、联发科等）参与了手机卫星通信中国标准的制定。在此背景下，由主管部门指导、行业龙头牵头组建的“国家队”级别工作组应运而生，旨在系统性地推动产业协同创新。

核心内容

在工信部信息通信管理局的指导下，由中国信息通信研究院（中国信通院）牵头发起，联合60余家涵盖卫星企业、电信运营商等在内的单位，共同组建了工业互联网产业联盟卫星通信工作组，并在北京正式成立。

该工作组的核心使命是搭建产业交流合作平台，重点推进以下工作：

• 加快卫星通信关键核心技术攻关；
• 推进非地面网络（NTN）等技术创新发展；
• 培育开放共享的卫星通信产业生态；
• 助力制造强国、网络强国等国家战略建设。

工作组后续将推动产学研用协同创新，促进我国卫星通信产业高质量发展，并欢迎更多意向单位加入。

关键要点

• 牵头与指导单位：由工信部信息通信管理局指导，中国信通院牵头发起。
• 参与单位规模：联合了60余家单位，涵盖卫星企业、电信运营商等产业链关键环节。
• 组织定位：隶属于工业互联网产业联盟的卫星通信工作组，属于产业级“国家队”平台。
• 核心任务：搭建产业交流平台，重点攻关卫星通信关键核心技术，推进NTN等技术创新。
• 生态目标：培育开放共享的卫星通信产业生态，支撑制造强国与网络强国建设。
• 后续机制：推动产学研用协同创新，并开放接纳新成员单位加入。

意义与影响

该工作组的成立标志着我国卫星通信产业进入系统性、协同化发展的新阶段。此前，卫星通信领域存在卫星制造、地面设备、运营服务、标准制定等环节各自为战的情况。工作组通过“国家队”形式整合政产学研用资源，有望实现以下影响：

• 加速技术突破：集中力量攻克卫星通信核心“卡脖子”技术，缩小与全球领先水平的差距。
• 推动NTN落地：非地面网络是3GPP R17/R18等国际标准的重要方向，工作组可为国内企业提供标准化协作平台，加速NTN技术在手机直连卫星、物联网、应急通信等场景的商用化。
• 优化产业生态：开放共享的生态理念有助于降低中小企业参与门槛，促进卫星通信与工业互联网、5G/6G等基础设施的融合。
• 支撑国家战略：卫星通信是国家新型基础设施的重要组成部分，工作组的成果将直接服务于制造强国、网络强国、航天强国等战略，并提升我国在全球卫星通信治理中的话语权。

总体而言，该工作组的成立是工信部系列政策（如2025年8月19项举措）的落地执行，也为后续制定手机卫星通信统一标准、推进低轨卫星互联网建设奠定了组织基础。