证监会副主席刘浩凌：支持企业用好两个市场、两种资源

背景

2026年5月28日，由深圳证券交易所（SZSE）主办的“2026全球投资者大会”在深圳举行。此次大会聚焦于中国资本市场的开放程度、外资参与情况以及境内企业利用境外资源的能力。证监会副主席刘浩凌出席大会并发表致辞，重点阐述了自2023年实施《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》以来，中国资本市场双向开放的最新进展与成效。

核心内容

刘浩凌在致辞中强调了两个核心维度：一是境内企业境外上市的备案管理成效，二是外资流入中国股市的现状与规模。

在境外上市方面，自2023年《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》实施以来，境外上市备案管理工作总体保持平稳有序。截至2026年4月，中国证监会已办结418家境内企业的首次境外发行上市备案申请。这一数据表明，监管层支持企业充分利用“两个市场、两种资源”的战略正在落地，为境内企业拓宽融资渠道提供了制度保障。

在外资参与方面，刘浩凌指出中国是世界经济增长的主要贡献者和稳定锚，也是外资企业投资兴业的沃土。今年以来，外资通过各种渠道稳步流入中国股市。截至目前，各类境外投资者持有A股流通市值已超过4万亿元人民币。这一规模使得境外投资者已成为中国资本市场的重要参与者，反映了国际市场对中国资产配置的持续关注和信心。

关键要点

• 政策背景：2023年实施的《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》推动了境外上市备案管理的规范化与平稳化。
• 备案数据：截至2026年4月，证监会已办结418家境内企业的首次境外发行上市备案申请。
• 战略导向：明确支持企业用好“两个市场、两种资源”，即同时利用境内和境外的资金、市场及资源。
• 外资持仓：境外投资者持有A股流通市值超过4万亿元人民币。
• 市场地位：境外投资者已成为中国资本市场的重要参与者，中国被视为全球经济增长的稳定锚和外资投资的沃土。

意义与影响

此次发布会释放的信号表明，中国资本市场在双向开放方面正进入深化阶段。

首先，418家企业完成境外上市备案，意味着境内企业出海融资的通道更加畅通且可预期。这不仅有助于企业获取全球资本，优化财务结构，也体现了监管层在合规前提下鼓励企业全球化布局的态度。

其次，境外投资者持有A股市值突破4万亿元，显示出中国资产在全球配置中的吸引力依然强劲。在全球经济波动背景下，中国作为“稳定锚”的角色愈发凸显，外资的稳步流入有助于提升中国资本市场的流动性和国际化水平。

最后，这一系列举措共同指向一个目标：构建更加成熟、开放、透明的资本市场体系。通过打通境内外资本流动的堵点，既能让中国企业更好地走向世界，也能让全球资本更便捷地分享中国经济发展的红利，从而实现互利共赢。