加州7月1日起禁止流媒体服务投放音量过大的广告

背景

长期以来，流媒体平台（Streaming Services）的广告音量问题一直是用户投诉的焦点。与传统的广播电视不同，流媒体广告往往在静音或低音量观看内容时突然以高分贝播放，造成极大的听觉不适。

2025年10月，加利福尼亚州州长加文·纽森（Gavin Newsom）签署了 SB 576 法案。该法案旨在解决这一长期存在的技术与体验痛点，并填补了流媒体广告监管在法律层面的空白。随着2026年7月1日这一执行日期的临近，加州将成为美国首个通过立法强制规范流媒体广告音量的地区。

核心内容

根据《好莱坞报道者》（The Hollywood Reporter）本周的报道，自2026年7月1日起，在加利福尼亚州，任何视频流媒体服务若传输的商业广告音频音量高于其所伴随的视频内容，将被视为非法。

这项新法律的核心目的是在流媒体服务与传统电视提供商之间建立“音量公平性”。目前，根据《商业广告响度缓解法案》（CALM Act），广播、有线电视和卫星电视提供商受联邦通信委员会（FCC）监管，被要求将其商业广告的音量控制在“与其所伴随节目相同的平均音量”水平。然而，流媒体服务此前并未受到此类联邦层面的严格响度限制。SB 576 法案的签署标志着加州试图将这一标准延伸至数字流媒体领域。

尽管法律已签署，但目前尚未有任何流媒体平台公开说明其将如何具体遵守加州的这一新法律，也未明确是否会将音量调整措施扩展到美国其他地区的流媒体服务。

从技术实施的角度来看，流媒体提供商有两种选择：

1. 地域性限制：仅对检测到位于加州的用户应用音量调整。
2. 全国性统一标准：鉴于合规的复杂性，业界合理预期大多数公司可能会选择在全美范围内统一应用这些音量调整标准。

值得注意的是，加州并非唯一关注此问题的州。根据本月通过的一项法案，流媒体服务还必须在2027年7月1日前，对伊利诺伊州（Illinois）的流媒体应用广告响度要求。这意味着流媒体平台正面临来自多个州日益增加的合规压力。

关键要点

• 生效时间：加州禁止流媒体广告音量高于内容的法律将于2026年7月1日正式生效。
• 立法依据：该规定源于2025年10月签署的 SB 576 法案，由加州州长加文·纽森签署。
• 监管目标：消除流媒体与传统电视（广播、有线、卫星）在广告音量监管上的差异，实现行业公平。
• 参考标准：沿用 FCC 在《商业广告响度缓解法案》（CALM Act）中确立的标准，即广告平均音量应与所伴随节目保持一致。
• 行业现状：截至报道时，尚无流媒体平台公布具体的合规方案或适用范围。
• 实施可能性：虽然技术上可仅针对加州用户调整，但出于运营简化考虑，平台很可能在全美范围内统一执行该标准。
• 连锁反应：伊利诺伊州也通过了类似法案，要求流媒体平台在2027年7月1日前遵守广告响度规定，显示出多州协同监管的趋势。

意义与影响

1. 用户体验的实质性改善 对于广大用户而言，这项法律最直接的影响是终结了“广告突然炸耳”的体验。流媒体平台长期以来利用广告音量大来强行吸引注意力，这种策略将被法律禁止。用户将能够以更一致、更舒适的音量体验内容，无需频繁手动调节音量。

2. 行业合规成本的增加 流媒体平台需要调整其内容分发网络（CDN）和播放器技术，以实施响度标准化。虽然技术上可行，但这需要额外的工程投入和测试成本。特别是如果平台选择在全国范围内统一执行，其全球或全美的内容审核与分发流程都将受到波及。

3. 监管趋势的风向标 加州作为美国科技和娱乐产业的中心，其立法往往具有示范效应。SB 576 法案的通过以及伊利诺伊州的跟进，表明各州正在积极填补数字媒体监管的空白。未来可能会有更多州提出类似的法案，导致美国在流媒体广告监管上形成碎片化但趋严的法律环境。

4. 广告商策略的调整 广告商不能再依赖“音量优势”来确保广告被注意到。这可能会促使广告创意从单纯的感官刺激转向内容质量和相关性，从而推动广告行业向更尊重用户注意力的方向发展。

5. 法律执行的挑战 尽管法律已定，但如何有效监测和处罚违规行为仍是一个挑战。流媒体内容的全球分发特性使得地域性执法变得复杂。平台是否真的会区分加州用户，还是选择“一刀切”式的全国合规，将是观察行业应对策略的关键指标。