广州“十五五”规划纲要：培育壮大具身智能产业

背景

广州市人民政府近期正式印发了《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）。作为指导未来五年广州经济社会发展的纲领性文件，该《纲要》明确将“具身智能”列为重点培育壮大的新兴产业。这一举措标志着具身智能机器人产业已从概念探索阶段正式进入城市级战略规划与系统性产业培育的新阶段，广州正试图通过顶层设计，抢占全球智能机器人产业的高地。

核心内容

《纲要》围绕具身智能机器人的全产业链发展，提出了一套从核心技术攻关到应用场景落地的完整实施路径。

在核心技术层面，文件强调需强化四大关键模块的研发攻关：

1. “智慧大脑”：聚焦高阶认知与决策能力的突破；
2. “精密小脑”：致力于实时运动控制与精细操作的优化；
3. “灵活肢体”：推动先进驱动技术与可靠本体结构的创新；
4. “操作系统”：实现全栈自主可控与系统集成能力的提升。

在产业生态构建方面，《纲要》提出完善具身智能机器人整机及零部件企业的梯度培育机制，旨在推动传统机器人企业向智能化、高端化转型升级。同时，建立健全具身智能机器人的数据采集与共享机制，并支持广东省具身智能训练场及其细分领域训练场的建设，为算法迭代和数据积累提供基础设施支持。

在应用落地层面，《纲要》明确聚焦三大核心领域：公共服务、工业及特种作业、居家养老。通过打造一批优质应用场景，推动产业园区、企事业单位、公共服务场所及商业场所开放应用，加速具身智能技术从实验室走向大规模商业化部署。

关键要点

• 技术架构明确化：将具身智能机器人拆解为“智慧大脑”、“精密小脑”、“灵活肢体”和“操作系统”四个核心研发方向，涵盖了从认知决策、运动控制、硬件驱动到系统集成的全技术栈。
• 梯度培育机制：建立针对整机企业和零部件企业的梯度培育体系，不仅关注头部企业，也重视产业链上下游配套企业的成长，同时强调传统机器人企业的转型。
• 数据与训练场建设：特别提出建立数据采集与共享机制，并支持省级训练场建设。这表明广州意识到数据是具身智能训练的关键燃料，基础设施先行是产业发展的前提。
• 场景驱动战略：不单纯追求技术指标，而是强调“场景开放”。重点锁定公共服务、工业特种作业和居家养老三个具有巨大市场需求和社会价值的领域，通过场景开放倒逼技术成熟。
• 全省协同布局：提及支持“广东省”具身智能训练场建设，显示广州作为省会城市，正在带动全省形成具身智能产业的协同效应。

意义与影响

广州将具身智能纳入“十五五”规划，具有深远的产业与社会意义。

首先，确立了具身智能的战略地位。这不仅是广州单一城市的产业选择，更是对国家关于发展新质生产力、推动人工智能与实体经济深度融合战略的积极响应。通过五年规划的形式固化，为资本、人才和技术资源向该领域聚集提供了政策确定性。

其次，补齐了产业链短板。通过强调“精密小脑”和“操作系统”等底层核心技术的攻关，广州意在解决当前机器人产业中存在的“有身无心”或“系统依赖外部”的问题，推动产业向高附加值环节攀升。

最后，加速了商业化闭环的形成。具身智能最大的痛点在于数据稀缺和场景匮乏。《纲要》提出的数据采集共享机制和场景开放政策，直接针对这一痛点。通过公共部门和大型企业的场景开放，将为算法提供宝贵的真实世界数据，从而加速具身智能从“可用”到“好用”的跨越，特别是在应对老龄化社会的居家养老和复杂环境下的工业作业中，展现出巨大的应用潜力和社会价值。