超长期特别国债助力超36万台老旧电梯更新

背景

随着中国城镇化进程的深入，早期投入使用的住宅电梯逐渐进入“高龄期”，老化、故障频发不仅影响居民生活质量，更带来严重的安全隐患。为应对这一民生痛点并推动设备更新，国家层面推出了超长期特别国债政策，将其资金支持范围扩展至住宅老旧电梯的更新改造领域。这一举措旨在通过财政杠杆，加速淘汰存在安全隐患的老旧设备，提升城市居住安全水平，并带动相关制造业和服务业的高质量发展。

核心内容

自住宅老旧电梯更新改造正式纳入超长期特别国债资金支持范围以来，各地政府积极响应并大力推进相关工作。根据最新数据，截至目前，该政策已助力全国累计更新超过 36 万台老旧电梯。

这一进展并非一蹴而就，而是呈现出加速推进的态势。回顾政策落地过程：

• 2025 年 3 月：三部门发布政策，明确利用超长期特别国债资金支持能源电力等领域的大规模设备更新，引导行业高质量发展，为后续电梯领域的资金注入奠定了政策基础。
• 2025 年 9 月：数据显示，仅 2025 年当年，超长期特别国债已助力 12.6 万台老旧电梯完成更新。
• 2026 年 2 月：政策资金支持更新电梯取得新进展，当时已有 3.6 万台电梯开工。
• 2026 年 6 月 24 日：最新统计显示，累计更新数量已突破 36 万台大关。

从 2025 年的 12.6 万台到 2026 年中的 36 万台，这一数据变化反映了政策执行效率的提升以及各地对老旧电梯改造工作的实质性推进。

关键要点

• 资金源头明确：更新改造的资金主要来源于“超长期特别国债”，这是国家宏观财政政策的重要工具，具有资金规模大、期限长、成本低的特征，能够确保持续稳定的投入。
• 覆盖范围聚焦民生：政策重点针对“住宅老旧电梯”，直接回应了公众关切的出行安全和居住品质问题，属于典型的民生工程。
• 推进速度显著加快：从 2025 年 9 月的 12.6 万台到 2026 年 6 月的 36 万台，半年多时间内更新量实现大幅增长，表明各地在执行层面已从政策宣导转入实质性落地阶段。
• 全链条带动效应：电梯更新不仅涉及拆除和安装，还涵盖了检测、维保、智能化改造等环节，有助于形成从制造到服务的全产业链升级。

意义与影响

1. 提升公共安全与居住品质 老旧电梯是城市住宅安全的重大隐患点。超 36 万台电梯的更新，直接消除了大量潜在的安全风险，显著提升了居民，尤其是老年人和行动不便群体的出行安全和便利性，是“以人为本”城市发展理念的具体体现。

2. 刺激内需与产业升级 电梯更新是一个庞大的市场，涉及机械制造、新材料、物联网技术等多个领域。大规模的设备更新需求将直接拉动电梯制造企业的订单增长，同时推动行业向智能化、绿色化方向转型，促进高端装备制造产业的发展。

3. 探索可持续的设备更新模式 超长期特别国债支持老旧电梯更新，为其他基础设施和民生领域的设备更新提供了可复制的政策范例。这种“中央资金引导+地方具体实施”的模式，有助于建立长效的设备更新和维护机制，推动社会资源的高效配置。

4. 促进绿色低碳发展 新式电梯通常采用更节能的技术和材料，相比老旧高耗能电梯，能够显著降低运行能耗和碳排放。大规模更新有助于实现城市运行领域的节能减排目标，助力“双碳”战略的实施。