交通运输部：加快完善综合交通运输法规体系

背景

交通运输是国民经济的基础性、先导性产业，完善的法规体系是行业高质量发展的制度保障。近年来，随着综合交通运输体系加速构建，以及人工智能、绿色低碳等新技术新理念的深度融入，现有法规在衔接协调、覆盖范围、适应新兴业态等方面暴露出不足。2026 年 7 月 10 日，交通运输部召开党组会，审议《交通运输立法工作方案（2026—2030 年）》，标志着新一轮系统性立法布局正式启动。此举旨在通过前瞻性、体系化的制度设计，为交通强国建设提供更坚实的法治支撑。

核心内容

本次党组会重点审议了面向 2026 年至 2030 年的交通运输立法工作方案。会议明确，交通运输立法工作必须坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，核心任务是加快完善综合交通运输法规体系。具体方向包括：

• 强化重点领域立法：针对交通运输安全、市场秩序、服务质量等关键环节，补齐制度短板。
• 拓展新兴领域立法：围绕人工智能规模化应用、智能网联汽车、无人配送、低空经济等新技术新业态，提前布局规则框架。
• 深化涉外领域立法：对接国际规则，加强跨境运输、海事司法、国际航线等涉外法律保障，提升中国交通行业在全球治理中的话语权。
• 加强法律制度衔接协调：推动铁路、公路、水路、民航、邮政等不同运输方式在法律层面实现制度互认、标准统一、监管协同，消除碎片化。
• 提高立法质量：更强调调研论证、公众参与和专家审议，确保法规可操作、可执行、可评估。

会议还特别提出，要注重立法与改革决策的衔接，确保法规体系能动态适应交通运输高质量发展的需要。

关键要点

• 时间跨度明确：工作方案覆盖 2026 至 2030 年，属于中长期立法规划，而非年度局部调整。
• “三大领域”立法并重：重点领域（安全、市场）、新兴领域（AI 交通、智能网联等）、涉外领域（跨境、国际规则）成为立法优先级。
• 体系化思维突出：要求各运输方式法律制度相互衔接协调，避免法规冲突或监管真空。
• 立法程序规范：强调科学、民主、依法立法，要求提升立法质量，而非简单追求数量。
• 与已有政策连贯：此前交通运输部已多次提及“人工智能+交通运输”“十五五”规划等，本次立法工作方案是对这些政策方向的制度化落实。

意义与影响

• 支撑行业转型升级：随着人工智能、自动驾驶、低空经济等新兴领域快速产业化，法规滞后可能阻碍创新。立法工作方案为新技术应用提供了确定性规则，有助于企业合规投入和场景落地。
• 促进综合交通一体化：长期存在的“铁路归铁路、公路归公路”的法规分割局面有望逐步打破，形成统一、协调的综合交通运输法规体系，降低跨方式联运的制度成本。
• 提升国际竞争力：通过涉外领域立法，中国交通企业参与“一带一路”建设、国际物流竞争时将有更清晰的法律保障，也有助于中国标准与国际接轨。
• 夯实高质量发展根基：法治是最稳定、最可持续的治理方式。从“十五五”规划到立法规划，交通运输部正将政策蓝图转化为可执行的法规框架，对行业投融资、运营安全、服务创新都将产生深远影响。

总体而言，本次党组会审议的《交通运输立法工作方案（2026—2030 年）》不仅是法律层面的技术性工作，更是国家交通战略从行政主导迈向法治主导的关键一步。未来五年，交通运输领域将迎来法规体系的密集更新与重构。