美国在量子计算上的巨额押注，可能涉嫌违法

背景

上周，美国政府宣布向量子计算领域投资 20 亿美元。这笔资金以股权形式注入了一系列初创公司，每家公司获得 1 亿美元。对于许多距离推出可广泛使用的产品还有数年之久的公司而言，这些投资可能是决定其生死的关键。

然而，美国国会的一名成员现在指出，这些交易涉嫌违法。理由是国会并未将这笔资金分配用于此目的——该笔资金原本旨在支持半导体的公共研究。

核心内容

这笔巨额投资中最大的一块将流向一家若没有政府支持可能根本不会存在的公司。该公司（文中指代与 IBM 相关的实体）将从 IBM 和政府各获得 10 亿美元，并继承 IBM 的人员和知识产权（IP）。它将作为制造量子处理单元（QPU）的晶圆厂，并向 IBM 以及任何希望获得尖端硬件访问权限的其他公司外包其服务。

合法性争议

众议院科学、太空和技术委员会的资深议员 Zoe Lofgren（民主党-加州）明确表示，她对政府利用资金支持该技术的资金用途感到不满。

“这一公告在多个层面上都是非法且令人不安的，”Lofgren 在公告发布一天后说道。她指出，用于这笔交易的资金来自《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）。该法案在拜登政府期间通过，其拨款“专门用于微电子研发，重点是半导体技术”。

Lofgren 认为，这种技术与量子处理器所使用的技术最多只有部分重叠。此外，她说这笔资金的分配是为了促进公私研究合作伙伴关系，而这些交易显然不是。最后，她注意到最大笔的资金将流向 IBM，并暗示前 IBM 高管、现任美国能源部科学副部长 Dario Gil 参与了导致这笔交易的谈判。

她强调，这并不意味着量子处理技术是一个糟糕的投资，也不意味着这些公司不值得支持。她只是认为，这样做需要国会专门拨款以使其合法化。

关键要点

• 巨额投资引发合规性质疑：美国政府通过《芯片与科学法案》的资金以股权形式向量子计算初创公司投资 20 亿美元，被指违反资金原定用途。
• 资金用途错位：Lofgren 议员指出，《芯片与科学法案》的资金专门用于微电子和半导体技术研发，而量子计算技术与半导体技术仅有有限的重叠，且该交易不符合法案规定的“公私研究合作伙伴关系”初衷。
• 利益冲突嫌疑：最大笔的资金将流向 IBM 相关的实体，且涉及前 IBM 高管、现任能源部高官 Dario Gil 的参与，引发了对利益输送或程序不公的担忧。
• 程序正义优先：Lofgren 并未否认量子计算的投资价值或公司的潜力，但强调任何此类支持必须经过国会专门的拨款程序才具合法性。
• 关键基础设施的政府背书：受资方之一将作为量子处理单元的制造晶圆厂，继承 IBM 的 IP 和人员，并服务于 IBM 及其他硬件需求方，显示出政府试图通过直接持股介入核心硬件制造的战略意图。

意义与影响

这一争议揭示了美国在前沿科技竞争中的战略焦虑与法律框架之间的张力。

首先，政策执行的灵活性 vs. 法律约束。政府试图利用现有法案（CHIPS Act）快速撬动量子计算这一战略领域的私人投资，但遭遇了立法分支（国会）的强力反弹。这表明，在涉及重大技术路线和巨额公共资金分配时，行政机构的自由裁量权受到严格审视。

其次，量子计算的战略地位。政府愿意以直接股权投资的方式介入，甚至涉及晶圆厂级别的制造基础设施，说明量子计算已被视为与半导体同等重要的国家核心战略资产。这种“举国体制”式的投入，旨在加速从实验室到商业应用的转化，但也带来了公司治理和公平竞争的问题。

最后，对初创生态的影响。对于获得投资的初创公司而言，政府资金既是救命稻草，也可能成为政治争议的焦点。如果交易被裁定为非法，不仅资金回收面临风险，整个量子计算行业的政策环境也可能因此变得不确定。Lofgren 的质疑提醒业界，技术创新的加速不能以牺牲程序正义和法律合规为代价，未来的量子投资可能需要更明确的立法授权。