上海市政府常务会议研究战兴产业和数字上海十五五规划

背景

2026年6月22日，上海市委副书记、市长龚正主持召开上海市政府常务会议。此次会议的核心议题聚焦于两个关键领域：一是审议并原则通过《上海市战略性新兴产业发展「十五五」规划》；二是研究推进「数字上海」建设。

在当前宏观经济背景下，上海面临着统筹短期稳增长与中长期转型发展的双重任务。会议旨在通过政策引导，全力保持经济韧性增长势头，延续一季度以来的良好态势，以确保半年目标的顺利实现。同时，这也是上海在「十五五」开局前夕，对战略性新兴产业和数字化基础设施进行顶层设计和战略部署的重要节点。

核心内容

会议明确要求，上海需统筹短期稳增长和中长期转型发展，促进主要行业拉长板、补短板，支持重点区域挑重担、作贡献。在具体执行层面，会议提出了以下核心举措：

1. 提升战略性新兴产业能级：会议原则同意《上海市战略性新兴产业发展「十五五」规划》。该规划强调以创新引领、改革赋能和开放合作为驱动力，旨在锻造重点产业链的硬核实力。
2. 深化技术布局与集群发展：通过深化前沿技术布局，壮大产业集群，释放经营主体活力，从而提升产业发展的整体质效。
3. 促进民间投资高质量发展：鼓励并支持民间资本在高质量发展轨道上运行，激发市场微观主体活力。
4. 扎实推进「数字上海」建设：将数字化建设作为城市发展的核心引擎之一，持续推进相关基础设施与应用场景的落地。

此外，从话题追踪中可见，上海近期持续强化对软件和信息服务业的支持（如2025年6月会议部署加快该行业发展），并早在2024年便已推出举措助力新城发展，开展智能出租车、智能公交等规模化应用，显示出上海在数字化与智能化领域的长期连贯性战略。

关键要点

• 战略规划确立：《上海市战略性新兴产业发展「十五五」规划》获原则通过，标志着上海未来五年在战兴产业的发展路径、重点方向和保障措施已初步定型。
• 三大驱动力：规划明确以「创新引领、改革赋能、开放合作」作为提升战兴产业能级的三大核心手段。
• 产业链聚焦：强调锻造重点产业链的「硬核实力」，意味着资源将向具备高技术壁垒、高附加值的环节集中。
• 前沿技术布局：不仅关注现有产业，更强调对前沿技术的提前布局，以抢占未来竞争制高点。
• 激发主体活力：通过释放经营主体活力和提升产业发展质效，旨在构建更具韧性和竞争力的产业生态。
• 数字化与产业化并重：会议将「数字上海」建设与战兴产业发展并列，显示数字化不仅是技术工具，更是城市整体发展战略的重要组成部分。
• 民间投资导向：明确提出促进民间投资高质量发展，意在通过优化环境和政策引导，吸引社会资本参与上海的重点产业建设。

意义与影响

此次常务会议及《上海市战略性新兴产业发展「十五五」规划》的通过，对上海乃至全国的产业发展具有深远意义：

1. 明确「十五五」产业风向标：规划为上海未来五年的战略性新兴产业发展提供了清晰的路线图，有助于稳定市场预期，引导资本和技术向重点领域集聚。
2. 强化产业链韧性：通过「拉长板、补短板」和锻造「硬核实力」，上海旨在提升其在关键产业链上的自主可控能力和抗风险能力，应对全球供应链波动。
3. 加速数字化转型：「数字上海」建设的持续推进，将推动数字经济与实体经济深度融合，提升城市治理效率和产业运行效率。
4. 激发市场活力：对民间投资高质量发展的支持，以及对经营主体活力的释放，有助于构建更加开放、多元、充满活力的市场环境，促进创新成果的转化与应用。
5. 示范效应：上海作为中国经济中心，其在战兴产业和数字化领域的探索与实践，将为其他城市提供可借鉴的经验，推动全国范围内的产业升级和数字化转型。